A 2014-ben bevezetett államháztartási számvitel eredményszemléletű dokumentumai – bár részletes és értékes információkat tartalmaznak – a gyakorlatban csak korlátozott mértékben hasznosulnak a költségvetési gazdálkodás irányításában és értékelésében. A mérlegek és eredménykimutatások jelentős erőforrás-ráfordítással készülnek, azonban információtartalmuk nem épül be kellőképpen a döntéshozatalba és a szabályszerű működés ellenőrzésébe.
E probléma kezelésére az ÁSZ olyan módszertant és mutatószámrendszert dolgozott ki, amely a versenyszféra bevált elemzési megközelítéseit alapul véve, de a költségvetési szervek sajátosságait figyelembe véve alakítja át az eredményszemléletű számviteli adatokat értékelhető, gazdaságilag értelmezhető információkká. A cél: a központi költségvetési szervek (vagyon)gazdálkodásának objektív, egységes és kockázatérzékeny értékelése.
A módszertant az ÁSZ kiterjedt tesztelésnek vetette alá – véletlenszerűen kiválasztott szervek és két szakágazat elemzésével. A tesztelési eredmények igazolták a mutatószámrendszer gyakorlati alkalmazhatóságát és megbízhatóságát.
A Kézikönyv a módszertan alkalmazását támogatja: magyarázatokkal, értelmezési segítséggel és iránymutatásokkal segíti a vezetőket, az irányító szerveket és az ellenőrző szervezeteket abban, hogy az eredményszemléletű számviteli dokumentumokat érdemben tudják használni a vagyon- és gazdálkodási teljesítmény értékelésére, valamint a kockázatok azonosítására.
A kézikönyv útmutatásai az önkormányzatok és az önkormányzati költségvetési szervek számára is értékesek lehetnek; ugyanakkor alkalmazásuk során figyelembe kell venni a központi költségvetési szervektől eltérő szabályozási sajátosságokat.